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时近年末，2024年省政府12类55项民生实事办理“交卷”在即。12月上旬，省人大常委会组成6个调研组分赴全省各市“阅卷”。记者在南通、镇江等市看到，众多实事已接近完成或超额完成。
“白改黑”，乡道不颠了
12月3日下午，记者随调研组来到南通海门河北路。这条两公里多的农村公路约6米宽，新铺设的黑色柏油路上双车道标志标线清晰，临河一侧还装上了防车辆坠河的护栏。
这条路位于三厂工业园区，沿途农居密集，车辆繁忙穿梭，驶过时都颇为安静平稳。“这条路大车多、服务沿途居民多。”海门区交通运输局副局长徐海斌介绍，老路面为灰白色水泥混凝土结构，伸缩缝多、行车颠簸，且耐用度不高。“白改黑”提档升级后，不仅行车更舒适，路面还可用10年以上，沿线安保设施、绿化等也在改造中获得完善。
改造海门河北路是今年全省新改建农村公路2000公里、实施农村公路安全生命防护工程2000公里计划的一部分。南通今年要实施农村公路提档升级141公里，安全生命防护工程175公里。该市交通运输局党组成员孙烨介绍，目前安全生命防护工程已全部完工，农村公路提档升级141公里中的110公里已完工，剩余预计12月底前全部完工。南通市政府副秘书长高红宇补充说，该市出行便利类民生实事4项任务已完成3项，其中新建村内道路、田间道路421公里的任务超额完成。
附近的维景路南延工程也在民生实事项目之列。这个打通“断头路”项目虽只有0.669公里，却北接维景路、南至江堤路，设置限高门等安全设施，沿途栽种的红叶石楠等灌木和长江江景相映，节假日已吸引不少群众前来观光。“这项工程是深化交通服务沿江风光带的关键举措，能有力带动旅游经济的蓬勃发展。”徐海斌说。
在镇江市，分配任务也已落实。12月5日，记者在丹徒区世业洲看到，环洲的内环南路段8.1公里已升级改造完成，同时完成改造的还有世中路3.22公里一段路。对比改造前后，平整的黑色柏油路面取代了已裂缝众多的水泥混凝土路面，路边交通标志更完善，部分沿河路段还增加了护栏。行驶在两条路上不仅平稳，经过整治的路边环境也和世业洲作为乡村旅游目的地的定位更加相符。
镇江市政府副秘书长严明礼告诉检查组，该市今年新改建195公里农村公路、实施农村公路安全生命防护工程269公里，均超额完成年度任务。
吃得不放心？有关部门帮抽检
今年公共安全保障类民生实事中，计划全省开展5000台老旧住宅电梯安全评估，并推动安全提升工作。其中，南通的任务是600台。江苏特检南通分院及其各所抽调技术骨干成立评估专班，倒排工作计划，南通市市场监督管理局每月调度进展，保证8月份在全省率先完成评估任务并出具评估报告，为隐患整治提供了解决方案。该市市场监管局副局长范耀辉介绍，根据评估结果，557台电梯涉及隐患整治，目前已完成456台的整治工作。
镇江承担了66台电梯的相关计划任务。9月30日，评估机构就已完成80台老旧住宅电梯的安全评估任务，11月30日，有关电梯使用单位完成问题整改。镇江市市场监管局副局长赵剑萍介绍，当地推进中通过技术手段解剖式查找隐患形式，共发现784条设备隐患、343处管理风险，据此对5台存在重大事故隐患的立即整改，对其余的指导有关使用单位落实整改举措。
今年全省计划安排1600批次食品安全“你点我检”服务，目前镇江已完成1350批次，发现不合格25批次。为体现“你点”，镇江既进商超、菜场、社区现场征集，又在上半年和下半年各开展一次网络投票，从群众2100份书面意见、6088份网络意见及热线电话中搜集民意、开展检测。“对抽检不合格的食品，统一在局官网对社会公示，并严格按照处置要求，依法开展核查处置。”赵剑萍说。
村里有了快递点、地下有了手机信号
今年，如皋市磨头镇、丁堰镇、白浦镇的33个行政村有了快递站，这是江苏计划新建656个村级寄递物流综合服务站的一部分。
记者走访镇江、南通了解到，两地均已完成分配计划任务。南通市邮政管理局副局长施海红说，全市1280个行政村的快递进村覆盖率已达95%以上。当地还在积极推进发展无人车配送等新物流模式，完善农村地区寄递服务网络。
记者注意到，这些服务站形式多样，比如南通33个站点有的是专门经营的，有的是“客货邮”合作形式。镇江市邮政管理部门也是如此，既积极推动企业建设，又整合商务局、供销社、交通局等多部门资源建设。不过两地都提到，末端布点成本、市场化运作、站点日常管理、无人车上路政策等方面都有难题需破解，将通过政策引领、多方筹资和加强区域物流规划等办法持续把实事办好。
近年来全省群众进地下停车场，会发现手机没信号现象越来越少。今年，我省又计划新增2500个公共地下空间4G/5G信号覆盖。在南通和镇江，任务均超额完成。镇江市通信行业管理办公室主任助理赵华生介绍，给该市下达目标是120个，截至11月30日已完成142个。截至11月，南通各电信运营商合计完成213个，完成进度118%。“从2022年至今，南通已累计完成710个信号覆盖项目。”南通市通管办副主任王强介绍。
赵华生介绍，镇江实施中注意集约共享，各基础电信企业同步进场、同步施工、同步验收。实施过程中也有难题。王强反映，有的小区物业公司对运营商免费覆盖项目还要收取入场费和年租金，这需要各级政府在建设中给予更多支持和优惠政策。
全力推进确保年底完成
距离“交卷”不足一月，目前面上推进情况如何？高红宇表示，涉及南通的12类49项已完成43项，其余6项预计年底前全部完成。严明礼也表示，涉及镇江的民生实事项目均推进良好，未完成的6件正在抓紧扫尾，均能如期完成。
结合调研，调研组还广泛征求了对明年省政府民生实事项目编排的意见。记者注意到，建议强化资金保障是各地的共同期待。这主要是因为，许多民生实事项目公益性强，社会资本介入少，投资机制尚不健全，需要创新多元投入机制，积极引入社会力量。镇江市还建议，继续围绕群众“急难愁盼”编排项目，集中力量做好基础性、兜底性民生保障工作，并适度提前省政府民生实事项目编排时间，方便各地实施。
基层还结合实际落实提出了建议。以农村交通项目为例，镇江、南通两地交通运输部门均反映，乡村道路建设省补标准十年未变，地方压力较大，建议研究提升。今年省政府民生实事列有改造农村公路桥梁400座，南通承担的33座均已完工。当地干部进一步建议说，农村公路经省政府近年来民生实事项目落实不断获得新改建，但面广量大的农桥没有同步拓宽，往往成为交通瓶颈，重修所需投资较大，建议编排项目时予以考虑。海门区三厂街道人大工委主任张剑斐提到，当地水网密集、河汊纵横，地方政府受财力限制，通常只能落实打捞水草等简单治理措施，许多非等级河道亟需疏浚、河坡整治等综合治理。
对民生实事项目实施的人大监督还将继续。明年1月，省人大常委会会议将专门听取省政府专项工作报告、省政府各有关部门单位专题报告，省人大常委会6个调研组将提供评价报告和问题清单。据此，常委会组成人员将对各项目完成情况及省直牵头部门单位组织推进情况进行测评，当场公布评议结果。省人大常委会将围绕评议意见落实情况进行跟踪监督，明年3月审查省政府提交的评议意见落实情况反馈报告，让监督形成闭环。
记者 陈月飞
