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漫步在赣榆黑林镇大树村大地，民居错落有致，巷陌干净整洁，创意墙绘将乡间描绘得多彩多姿，不时有游客穿梭于红色旅游景点，处处能感受到和美乡村的生机活力。记者 从市自然资源和规划局获悉，今年以来，我市紧抓村庄规划“质量”与“实效”，加强市级统筹、部门联动，严把规划成果质量，围绕乡村建设重点任务，分类有序推进规划编制，目前已完成全市规划发展村庄所在行政村村庄规划编制，并从市级层面制定乡村地区“通则式”规划管理规定。
据统计，全市共有规划发展村庄的行政村1155个，目前已全部完成村庄规划编制。市级层面制定出台《连云港市乡村地区“通则式”规划管理规定》，从宅基地管控、农房建设、公服配建、基础设施完善等方面提出“通则式”管理要求，指导乡村地区建设管理。
“各职能部门全力配合、协同推动，所有村庄规划成果需取得住建、农业农村部门书面同意意见后方可报批，对规划编制单位实行全周期‘强约束’，建立村庄规划质量保证‘承诺制’，为村庄规划的快速推进提供了重要保障。”市自然资源和规划局相关部门负责人介绍，我市村庄规划率先探索创新制定“一册在手”技术指南，立足本土乡村地区实际，从技术管理维度，在市级层面提出村庄规划编制全流程细化指引，以“落实上级要求、体现地方特色、指导工作开展、提升编制水平”为主要原则，突出高效率工作组织、高要求现状调查、高质量规划编制、高效能政策集成和高水平规划成果五个方面的核心内容，切实加强市域统筹和质量管控，各县区高质量推进村庄规划编制。
为严格把控村庄规划的质量，我市坚持量质并重、“数量给质量让路”，构建了高规格的审查机制。比如，市区村庄规划由市级部门牵头联合相关职能部门组织专家论证，提出存在问题、反馈完善修改；县区重点村庄规划由市级部门组织开展前期技术把关。按照“分级把控、示范引领”的思路，结合和美乡村等重点村建设，采用市级把关、部门会审、编制单位互审、高水平专家论证等方式，打造高质量村庄规划成果。在规划指导方面，建立市、县两级联合审查机制，按照“县区主审、市级抽查”要求，由各地对编制成果进行主审，市级部门组织按比例抽查并开展成果“回头看”。
村庄规划的高质量推进，正全面推动乡村土地资源优化配置以及民居、产业、生态、设施等方面的整体提升。在编制村庄规划的过程中，我市严格把关空间管控底线，传导全市永久基本农田474.88万亩、生态保护红线1893.2011平方千米等约束性指标，落实省级生态空间管控区域、林地保护、历史文化保护、河湖水库管理、防灾减灾及邻避设施安全保护等各类管控要求；分解落实流量指标1.17万亩，优先保障三产融合、新增宅基地、公共服务设施等项目需求。高质量完成和美乡村培育村规划编制，实现和美乡村所在乡镇的规划师下乡站点全覆盖，精准服务重点村庄建设；农村土地资源得到有效盘活，以村庄为引导，全市实施土地整治项目388个、总规模1.72万亩，复垦新增耕地1.62万亩，推动低效建设用地复垦或再利用。
